濱院黨字[2014]2號(hào)
各科室：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“樹醫(yī)藥行業(yè)新風(fēng)、深入貫徹‘九不準(zhǔn)’要求”和省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作精神，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)，著力解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，經(jīng)醫(yī)院黨委研究，決定從今年1月至6月底，在醫(yī)院集中開展貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為，使其合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好的醫(yī)德風(fēng)尚；采取標(biāo)本兼治的措施，有效解決醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中存在的突出問題和不正之風(fēng)；完善醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有效措施和長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”要求。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局制定了《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》：不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；不準(zhǔn)開單提成；不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)；不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助；不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方；不準(zhǔn)違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品；不準(zhǔn)收受回扣；不準(zhǔn)收受患者“紅包”。全院所有職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，工作中做好落實(shí)，醫(yī)院進(jìn)行全面考核。各級(jí)負(fù)責(zé)人要以身作則、帶頭執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，凡違反“九不準(zhǔn)”的行為依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（二）整頓醫(yī)療秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制度，定期檢查，加強(qiáng)管理，杜絕非法行醫(yī)，嚴(yán)禁無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、出租承包科室、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告等行為。
（三）規(guī)范醫(yī)療行為。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，堅(jiān)決糾正服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)效率低現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用增長(zhǎng)速度較快的疾病診療行為的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，規(guī)范診療行為；完善處方點(diǎn)評(píng)制度，開展每月不少于一次的處方點(diǎn)評(píng)工作，嚴(yán)禁開大處方；重點(diǎn)規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用，嚴(yán)禁不合理用藥用材；根據(jù)臨床需要開展相關(guān)檢驗(yàn)檢查，嚴(yán)禁濫檢查以及重復(fù)檢查行為。
（四）整治亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)；強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查，開展價(jià)格公示和醫(yī)療費(fèi)用清單制度，采取有效辦法方便患者查詢醫(yī)藥費(fèi)用，逐步建立病人醫(yī)療費(fèi)用認(rèn)可制。
（五）規(guī)范基本藥物集中采購(gòu)和配備。認(rèn)真落實(shí)2012年版國(guó)家基本藥物集中采購(gòu)工作，規(guī)范醫(yī)院基本藥物和常用藥品集中采購(gòu)行為，嚴(yán)禁網(wǎng)下采購(gòu)行為；將基本藥物和常用藥品中標(biāo)產(chǎn)品納入醫(yī)院優(yōu)先配備使用范圍，常用藥品和基本藥物中標(biāo)產(chǎn)品銷售額占全部藥品銷售額的比例原則上不低于50%。
（六）規(guī)范高值醫(yī)用耗材臨床配備使用。全省將逐步開展血管介入類等十個(gè)類別的高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作，凡納入全省集中采購(gòu)的醫(yī)用耗材，醫(yī)院必須在省集中采購(gòu)平臺(tái)上采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品，進(jìn)行網(wǎng)上交易，原則上不采購(gòu)已納入集中采購(gòu)范圍的非中標(biāo)產(chǎn)品。
（七）查處醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的商業(yè)賄賂行為。從嚴(yán)查處醫(yī)務(wù)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、耗材、物資采購(gòu)、基建工程及房屋修繕等活動(dòng)中接受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣、好處或提成的行為；從嚴(yán)查處醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中索要和收受病人及家屬“紅包”問題。
四、工作措施和步驟
（一）動(dòng)員部署（2014年1月中旬）。認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)樹醫(yī)藥行業(yè)新風(fēng)、深入貫徹“九不準(zhǔn)”暨全省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議精神，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，在全院安排部署，貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》要求。通過多種形式加強(qiáng)宣傳教育，層層進(jìn)行動(dòng)員，將精神傳達(dá)到每名職工。
（二）自查自糾（2014年2月15日前）
1、個(gè)人自查。各科室要組織科內(nèi)人員認(rèn)真對(duì)照需要解決的突出問題，仔細(xì)查找自身存在的不足，深入進(jìn)行自我剖析，形成自查自糾報(bào)告，交科室保存，1月30日前完成自查，力求在自查自糾過程中解決問題。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室主任、名醫(yī)專家要帶頭進(jìn)行自查。
2、科室自查。各科室根據(jù)工作方案的安排，突出對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、亂收費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、開單提成、開大處方、濫檢查和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差等重點(diǎn)問題，以及因工作不負(fù)責(zé)任發(fā)生醫(yī)療安全事故等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益行為，進(jìn)行認(rèn)真排查梳理（見附件4），發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，并將自查自糾工作貫穿始終?？剖覍ｍ?xiàng)整治工作自查表于2月15日前報(bào)醫(yī)院紀(jì)委。
3、開展廉政談話。圍繞認(rèn)清問題、糾正錯(cuò)誤，逐級(jí)層層開展廉政談話，做到無縫隙、全覆蓋。醫(yī)院班子成員按照分工分別與科室主任、黨員骨干談，科室主任與科內(nèi)人員談，對(duì)存在的思想誤區(qū)，及時(shí)教育引導(dǎo)其放下思想包袱，主動(dòng)說清問題，作好談話記錄。（附件2）各級(jí)廉政談話要于2月15日前完成，廉政談話記錄交到醫(yī)院紀(jì)委。
4、簽訂承諾書。各醫(yī)務(wù)人員必須進(jìn)行自查，要求簽訂自查承諾書，科室要向醫(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾，醫(yī)院通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開廉潔承諾，接受群眾監(jiān)督。醫(yī)務(wù)人員自查承諾書交科室保管，科室負(fù)責(zé)人自查承諾書及科室集體廉潔從業(yè)承諾書要于2月15日前交醫(yī)院紀(jì)委。（見附件3）
5、及時(shí)上繳收受錢物。凡有涉及所列有關(guān)問題的，均應(yīng)主動(dòng)說明問題，主動(dòng)上繳違規(guī)收受錢物。可選擇采用實(shí)名或匿名方式，將違規(guī)收受錢物主動(dòng)上繳市衛(wèi)生局廉政賬戶，開戶單位：濱州市衛(wèi)生局，賬號(hào)：37001838608050148449；開戶行：中國(guó)建設(shè)銀行濱州分行。也可上繳至省衛(wèi)生廳專門設(shè)立的廉政賬戶（開戶單位：山東省衛(wèi)生廳；賬號(hào)：531902026410201；開戶行：招商銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)部）。
（三）專項(xiàng)檢查（2014年3月底前）。市衛(wèi)生局將按照全省統(tǒng)一部署和方案要求，抽調(diào)精干力量和專家，采取互查方式，組織開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治工作的專項(xiàng)檢查。省衛(wèi)生廳組織檢查組對(duì)全省部分市和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。醫(yī)院將按照上級(jí)要求開展自查，請(qǐng)各科室按照要求做好備查工作。
（四）整改提高（全過程）。各科室要針對(duì)存在的問題，制定整改方案，提出整改措施，限定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，扎實(shí)把整改措施落到實(shí)處，整改方案和整改情況要分別在科室及醫(yī)院內(nèi)公開。充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。省衛(wèi)生廳和各市衛(wèi)生局適時(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件（全過程）。要加大查處力度，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)。通過設(shè)立、公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。省衛(wèi)生廳舉報(bào)電話0531-67876195，電子舉報(bào)信箱wstjjz628@163.com。市衛(wèi)生局舉報(bào)電話0543-3090315,舉報(bào)郵箱：bzwsjb@163.com；醫(yī)院舉報(bào)電話：3282952 3282022，電子郵箱：yyjw_bz@163.com對(duì)經(jīng)組織幫助仍不認(rèn)識(shí)問題、不上繳違規(guī)收受錢物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)是提升衛(wèi)生行業(yè)形象、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要手段，為確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)院成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：崔秀娥 徐宏
副組長(zhǎng)：李維波 王永凱 金世祿 鞏本剛 張中學(xué) 崔家玉 韓芳桂
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委，韓芳桂兼任辦公室主任。
各科室要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理?？剖抑魅?、護(hù)士長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”要求和專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好學(xué)習(xí)和每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作的落實(shí)，確保整治工作順利有序開展。
（二）一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)的原則”，明確專項(xiàng)整治工作責(zé)任分工（見附件1）。責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工安排，對(duì)分管的工作制定詳細(xì)的防控措施，堅(jiān)持從制度上約束，行為上規(guī)范，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的行為。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，工作落實(shí)不到位，責(zé)任分工內(nèi)出現(xiàn)問題的，嚴(yán)格追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)必取得工作實(shí)效。要嚴(yán)肅整治紀(jì)律，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極自覺參與到專項(xiàng)整治工作中來，對(duì)頂風(fēng)而上違法違紀(jì)的人員，醫(yī)院一律嚴(yán)肅查處。全省將集中曝光一批損害群眾利益行為的案件，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體要加強(qiáng)表彰和宣傳，弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，樹立行業(yè)新風(fēng)。
（四）完善制度，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各科室要結(jié)合創(chuàng)建三甲工作，進(jìn)一步修訂完善制度流程，制定權(quán)力運(yùn)行防控措施，確保病人就醫(yī)用藥安全。監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常工作監(jiān)管，找準(zhǔn)導(dǎo)致不正之風(fēng)發(fā)生的深層次問題，通過完善體制機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決鏟除不正當(dāng)交易行為和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件，構(gòu)建糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
2014年1月8日
